某区民政局拟出台《社区养老服务设施管理办法》，该办法属于重大行政决策。在政策制定过程中，下列做法符合法定程序的有？

逐步解析

1. 1A：收集群众诉求、界定政策问题是政策制定的起点，符合程序。
2. 2B：对备选方案进行可行性论证和比较，是方案规划环节，正确。
3. 3C：重大行政决策须进行风险评估，未经风险评估即发布不符合法定程序，错误。
4. 4D：提交政府审议并经合法性审查后发布，符合政策合法化要求，正确。

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